任玉岭：生态文明是人类生存与发展的永恒期盼

——在海南博鳌国际生态环境大会的讲话

任玉岭

（联合国发展署可持续发展首席顾问

  著名经济学家，原国务院参事、全国政协常委）

      值此2022年的第一天，首先祝大家新年快乐。根据会议的宗旨，我讲三个观点。

   一、加强环境保护，搞好生态文明建设，方可保证人类可持续发展。

人类的生存和发展，永远离不开生态文明的支撑和保证。

生态文明，涵盖了土壤、空气、阳光、温度、雨水、河流、湖泊、海洋、湿地、林木、草原及生物多样性在内的自然环境和自然资源的相互制约和平衡。

人类在近万年的农耕时代，整个大自然的环境和资源一直处在周而复始的循环和平衡状态。包括今天造成雾霾和温度上升的空气中的二氧化碳，虽然因人、畜、禽的新陈代谢和动植物尸体的被微生物降解而有大量存在，但因为有庞大的森林、作物和草原的强大光合作用，使其在植物叶绿素和太阳能的作用下，得以固定并合成为葡萄糖，生成了各种各样的粮食、蔬菜和瓜果，这样既保证了野生动物、家畜、家禽和人类的生存，又推动了自然资源的循环和平衡。

2022博鳌国际生态环境大会在博鳌亚洲国际论坛会议中心召开

  但是工业革命以来，自1781年瓦特发明蒸汽机之后，因火车、轮船和纺织机的问世、工业快速发展，煤炭成了动能资源，第二次、第三次工业革命，又造成煤、石油、天然气的大开发和电力的大发展。由此，造成过量的二氧化碳向大气排放，并伴有甲烷和氧化亚氮夹杂其中，空气中的二氧化碳由工业化初期的250ppm上升到本世纪初的380ppm，既严重污染了人们生存的空间，也造成了地球温度的上升，给自然界的物种和人类的生存带来了灾难。除此外，人口的快速增长，化肥农药的大量生产和使用等，也引发了饥饿与贫困的发生，造成了各种食品及广大的江河湖海的污染，如此的生态问题，带给人类的危机和灾难，直接影响了人类的可持续发展。

在这种情况下，上世纪六十年代，美国女作家卡尔逊写的，《寂静的春天》和美国沃德著的《只有一个地球》两本书，针对人类面临的环境生态危机提出了质疑。麻省理工学院一批学者又提出了《增长极限》理论，指出地球承载力是有限的，人类生活空间是有限的，资源供给是有限的，地球吸纳污染也是有限的。因此人类要可持续发展就必须关注和解决这样的问题。这些观点虽然遭到一些人的反对，但最后还是得到联合国的认可，于1980年3月将可持续发展写进了联合国议程。

从上世纪70年代起，国不论大小强弱，地不分东西南北，人们排除了冷战的影响和民族歧视的僵局，聚到了可持续发展的旗帜下，开始了以保护生态推进可持续发展的磋商和讨论，先后于1972年在瑞典斯德哥尔摩，1984年在瑞士日内瓦，1987年在日本京都，1992年在巴西里约热内卢，2002年在南非约翰内斯堡，2005年在加拿大蒙特利尔，2009年在芬兰哥本哈根，2010年在墨西哥坎昆，之后在法国巴黎等召开了保护环境、推进可持续发展的会议，签下了很多备忘录、宣言和议定书，都对生态文明和人类可持续发展提出了意见和建议。尽管各国对如何推进可持续发展的步调还不那么统一，但对搞好环境，维护生态文明方可保证可持续发展，已成为共同的认知和期盼。

任玉岭在2022博鳌国际生态环境大会发表讲话

二、中国生态文明建设取得了巨大成就，得到了国际友人高度点赞。

我国的生态问题，始于改革开放后的大发展。我记得很清楚，1972年，在瑞典斯德哥尔摩召开的世界第一届环境大会上，中国代表团以观察员身份参加了。我们的代表团从斯德哥尔摩回国后，在北京东四九爷府召开汇报会，我受天津市政府委托，到会听了汇报。汇报内容十分丰富，但代表团长最后的讲话让我记忆犹新，那就是“世界上的环境污染是资本主义制度的产物，因中国是社会主义国家，所以，我们国家不会发生环境污染”。

也许是这一观念的延续和影响，中国改革开放后大发展中对环境污染没能引起足够的重视，一切向钱看和腐败、贿赂的风行愈演愈烈，造成了很多开发项目的环评滑落到给钱就通过的地步。再加上地方发展的GDP论英雄和环境管理体制的自收自支，导致企业的污染成了环保部门的肥肉，于是在司法疲软、监督欠缺的情况下，出现了环境污染的日益加重，，特别是水体污染，几乎是无一幸免。

在我担任全国政协常委和国务院参事期间，到过二十几个省，上百个城市去调研，那时我所看到的几乎是“有水必污”。2002年，工业废水194亿吨，几乎是全部没有处理。由此造成80%河流污染。那时长江、黄河、松花江、珠江、辽河、淮河、海河以及太湖、巢湖、滇池等水体，65.1%为四类和五类水，丧失了饮用功能。因此，300多座城市1亿多人缺水吃，农村则有3亿人饮水不安全。水质污染还造成很多网箱养鱼户鱼死网破，生活艰难，以泪洗面者不时发生。那时间，因环境污染，中国还出现了一批癌症村，老百姓怨声载道，而雾霾的日益加剧，造成半个中国看不见白云蓝天。我也曾针对这些调研出的问题，在全国政协常委和国务院参事岗位上，提出过建设五大体系、实施四大工程的建议，即建设财政保障体系、政策法规体系、绿色GDP核算体系、环境补偿体系、群众监督体系及城市粪便利用工程、生态农业工程、节约用水工程、循环经济工程等。

经过多方面的推动和党中央国务院多年的探索和努力，特别是十八大之后，习近平总书记“两山理论”的提出和环保法制的完善与加强，使我国的生态文明建设取得了令世界瞩目的成就和贡献。

任玉岭为2022博鳌国际生态环境大会赠送墨宝

党的第十八次代表大会面对环境污染的挑战，把生态文明建设摆上了全局工作的突出位置，将其纳入了“五位一体”的总布局，要求把生态文明贯彻到发展的全过程和发展的各方面，并把生态文明建设写进了宪法。过去的十年，中国在习近平新时代生态文明建设思想指引下，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，全国上下像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动生态文明建设往深处走，往心里走，往实里走，在长江经济带发展中，只提大保护，不提大开发，并要求黄河流域建成生态保护示范区，尊重自然、顺应自然、保护自然。这十年中国的生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性的大转变，森林资源面积增加了7000万公顷，居全球首位，在沙漠的治理上扭转了沙进人退的格局，出现了“林进沙退”、“绿进沙退”的新局面。从今年1月1日起，长江干流及支流，还有近江湖泊与入海口水域启动了十年禁渔的规定。美丽中国建设迈出了坚实步伐，还有塞罕坝荒原变林海的奇迹获得了联合国“地球卫士”的最高奖项。为了实现对世界碳达峰和碳中和的承诺与目标，由2015年起，我国开建了10个国家公园试点，在推动巴黎协定的实施，设立气候变化的南南合作基金，发起一带一路绿色国际联盟等方面，中国都是重要的参与者，贡献者和引领者。

正因如此，中国生态文明的理念和行动得到了世界的普遍重视和点赞。《联合气候变化协议》第二十六次缔约方大会行动的高级倡导者奈杰尔托平说，独特的“中国生态文明礼物”，像一首诗一般的美丽，美国人文科学院院士约翰柯布讲，中国生态文明建设关心的不仅是中国人的福祉，更是整个人类的可持续发展。

三、以稳中求进的姿态确保“两碳”为中心的生态建设阔步前进。

伴随着中国共产党带领中国人民踏上第二个百年奋斗目标的赶考之路，中国的社会主义建设进入了一个新时代。中国人民比历史上任何时候都更接近和更有信心的实现中华民族的伟大复兴。生态文明建设如何遵循新时代的要求，做好与民族伟大复兴相适应，就必须以稳中求进的姿态，推进以碳达峰、碳中和为中心的生态建设阔步前进。

2022博鳌国际生态环境大会顺利启动

碳的排放问题，是制约人类发展的最大难题，因为经济的发展需要能源，能源的生产需要燃烧煤炭、石油和天然气。而这些矿石能源的消耗中，有大量二氧化碳被排放，造成了空气中二氧化碳含量的高升，经试验证明，二氧化碳在空气中大量存在造成太阳光快速穿透，地球又能强烈的吸收太阳辐射到地球的红外线，由此会导致地球升温。人们已证明，工业化以来因二氧化碳的超常规积累，已造成地球升温1℃，并因此引起了雪山融化，海平面上升，极地病毒释放，疾病增多，旱涝灾害，作物减产，粮价升高，给人类带来了大量灾难。

人们证明，1880年到1980年，这一百年海平面上升14cm，预计2030年将因温室气体引发的温度升高，会造成海平面上升20CM到140CM，为了防止气温过度上升，并将其控制在1.5至2℃范围，控制二氧化碳的继续排放，大力推进碳达峰和碳中和，已成为当今人类面临的重要使命。

据有关方面测定，我国的碳排放于2019年达到了98.25亿吨，占世界29%，GDP占世界16.2%，能源消费占世界24%，单位GDP的能耗是世界水平的1.47倍，中国要实现碳中和每年需要减排3.17亿吨CO2，是美国的2倍，欧盟的3.5倍，日本的9倍。我国工业生产耗能过高，一方面表明我们的产业层次偏低和能源浪费较大，另方面表明我们的产业调整，高质量发展及减排CO2，还有较多机遇和较大潜力。

为了承担节能减排、降低碳排放的使命，我们已向世界承诺2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和。面对如此艰巨的任务，我们必须要搞清楚完成这项任务的重要意义，和明确该怎样做到既保证经济的稳中求进，又保证“双碳”目标的有序完成。

为此，一是需要搞好顶层设计，发挥制度优势，压实各方责任，但也必须处理好全局与局部关系以及近期与长远的关系，确保经济活力。二是，要节约先行，把节能放在首位，实行全面节约战略，包括低碳生活，提高能源的投入产出效率。三是用好政府机能和市场作用，强化科技创新制度，发挥好市场配置资源的决定性作用。四是立足本国实际，推广国内经验，同时要做好同国际的交流并统筹用好两种资源。五是要加大非矿石能源开发力度，并在增加碳汇方面，努力提升森林覆盖率，力争2030年单位GDPCO2排放比下降65%，非化石能源占比25%。

2022博鳌国际生态环境大会现场

  中国共产党一百周年的基本经验有十个坚持，即坚持党的领导，坚持人民至上，坚持理论创新，坚持中国道路，坚持独立自主，坚持胸怀世界，坚持开拓创新，坚持勇于斗争，坚持统一战线，坚持自我革命。我认为要作好以稳中求进的姿态确保两碳为中心的生态建设阔步前行，同样需要这十个坚持，尤其需要坚持以人民为中心，坚持勇于斗争，搞好开拓创新，这样就一定能用好共产党领导下集中力量办大事的优势，实现碳达峰与碳中和的承诺，取得生态建设更大胜利。